Documents de crise antisalissure ICOMIA CePe

Selon un document de l'ICOMIA, un accès inexistant ou limité à des peintures antisalissures efficaces peut mettre en péril l'industrie européenne des yachts et des loisirs nautiques.

Les choix sur les scénarios d'évaluation que font les autorités nationales pour évaluer les risques des peintures antisalissures peuvent avoir un impact négatif énorme sur le yacht et son industrie de loisirs associée.

Préface
La CE est sur le point de terminer son long processus d'examen des biocides pour les peintures antisalissures. Ce moment marque le début pour les autorités nationales d'utiliser la même méthode que la CE pour l'évaluation des produits contenant ces biocides. Bien que le Règlement sur les produits biocides (RPB) ait l'intention d'harmoniser les évaluations entre les États membres, il n'est pas garanti que cela se produise pour les produits antisalissures, alors que pour leur évaluation, il n'y a pas de compréhension mutuelle sur le choix des conditions d'évaluation. Il peut être perçu que leurs eaux côtières peuvent être différentes et qu'ils devraient choisir des objectifs de protection différents. Mais si par exemple "à l'intérieur de la marina" sera choisi comme scénario, étant un environnement qui devrait avoir le même niveau de protection que les eaux côtières plus vierges, les fabricants de peinture et l'industrie des yachts ont une réelle inquiétude quant à la possibilité qu'aucun des la gamme actuelle de peintures antifouling pour yachts passera ce cadre d'évaluation des risques.

Nous demandons aux autorités compétentes des États membres de définir leurs objectifs de protection et le choix des scénarios d'évaluation des risques dans le cadre du règlement sur les produits biocides à :
– Considérer l'ensemble de l'utilisation des peintures antisalissures – Adopter une vision équilibrée de la question, en veillant à ce que les préoccupations environnementales plus larges (pollution des eaux par des espèces non indigènes) soient prises en compte, ainsi que l'impact sur l'économie et la société effets – Définir des objectifs de protection raisonnables et réalistes – Évaluer les revêtements antisalissures dans des conditions « à l'extérieur de la marina » et ne pas appliquer l'approche d'évaluation des risques « à l'intérieur de la marina » – S'assurer qu'il n'y a pas de « double comptage » des émissions, dans en particulier en ce qui concerne les émissions causées par l'application et l'élimination des peintures antisalissures (couvertes par d'autres réglementations)

À notre avis, cela fournira toujours un cadre de protection pour minimiser l'impact de l'utilisation de la peinture antifouling tout en maximisant les avantages de la protection de l'environnement offerts par leur utilisation.

L'utilisation de mesures de sécurité trop conservatrices priverait l'industrie européenne des yachts de l'accès à des peintures antifouling efficaces. Cela conduirait à rendre l'industrie du yachting de l'UE moins compétitive et à avoir des régions touristiques avec des activités de loisirs nautiques confrontées à des revenus réduits. Cela peut potentiellement avoir un impact sur l'industrie de la fabrication et de la maintenance (32,000 280,000 entreprises, dont beaucoup sont des PME), 20 6 employés directs et un chiffre d'affaires annuel de 4500 milliards d'euros. Et aussi l'industrie des loisirs qui vit des quelque XNUMX millions de propriétaires de bateaux de plaisance et gère quelque XNUMX ports de plaisance.

Nous invitons les autorités nationales à entamer un dialogue avec notre industrie sur « l'établissement de scénarios pour l'évaluation des peintures antifouling ».

EXPLICATION du problème
L'autorisation sous BPR
Les approbations pour les biocides et les approbations ultérieures pour les produits biocides ont lieu comme suit. Le producteur de ce qu'on appelle la « substance active » (lire le biocide) soumet son dossier à l'autorité compétente de l'État membre de l'UE qui est désignée par le comité biocide de l'UE pour traiter ce biocide particulier. Une fois « approuvé » et répertorié dans l'UE, un utilisateur en aval (comme un producteur de peinture antisalissure) peut alors soumettre son dossier pour un « produit biocide » à l'autorité compétente d'un ou plusieurs États membres de l'UE qui sont pertinents pour son marché. Son produit biocide ne peut contenir que des biocides homologués. En effectuant les évaluations des risques pour de telles autorisations pour les peintures antisalissures, les autorités nationales peuvent choisir le scénario de la marina (marina ou extérieur) et peuvent également déterminer leur propre risque acceptable (objectif de protection). C'est ce que craignent l'industrie du yacht et les fabricants de peinture qui entraînera une réduction du nombre d'approbations et entravera certainement la reconnaissance mutuelle entre les États membres de l'UE.

Commentaires de l'industrie sur l'évaluation des risques et la protection des eaux de l'UE
Le règlement sur les produits biocides ((UE) n°528/2012 (BPR)) a été établi pour s'appuyer sur les idées initialement énoncées dans la directive sur les produits biocides (98/8/CE), afin de mettre en place une approche harmonisée de la l'approbation et l'autorisation de substances actives et de produits biocides dans toute l'UE. Le règlement vise également à établir un niveau élevé de protection de l'environnement afin de garantir que l'environnement européen ne soit pas affecté négativement par l'utilisation de ces produits biocides. À cette fin, un cadre complet d'orientation a été établi qui précise comment les produits et les substances actives doivent être évalués afin que les évaluations des risques puissent être entreprises pour les produits en question. Le principe de précaution prévaut dans le travail de l'évaluateur des risques tout au long de ce processus, et nous avons vu l'application valable de cette approche à de nombreux niveaux du programme d'examen des substances actives. Maintenant que la période de révision des substances actives tire à sa fin, le même cadre d'évaluation doit maintenant être appliqué à l'autorisation de produit. Sur la base des hypothèses actuelles et des décisions prises pour les substances actives, des inquiétudes très réelles se sont développées concernant la possibilité qu'aucun des produits antisalissures actuellement disponibles dans l'UE ne passe le cadre actuel d'évaluation des risques.

Il faut reconnaître que l'utilisation de peintures antisalissures dans l'UE présente des avantages pour l'économie et l'environnement de l'UE, qui ne sont actuellement pas pris en compte dans le processus d'évaluation. Les États membres procèdent à juste titre aux évaluations des risques conformément aux orientations en matière d'évaluation des risques, mais il existe aucun mécanisme permettant d'appliquer une approche holistique, dans laquelle les avantages de l'utilisation de produits antisalissures biocides peuvent être pris en compte ainsi que l'impact potentiel sur l'environnement de la marina dans laquelle ils sont relâchés.

L'évaluation des risques exige que toutes les sources de biocide rejetées dans l'environnement soient prises en compte, en particulier les émissions potentielles résultant de l'application et de l'élimination des produits dans les grands chantiers navals. Bien qu'il s'agisse d'une proposition raisonnable, il existe un danger que de telles hypothèses « comptent deux fois » le risque, car ces émissions de déchets sont déjà fortement réglementées conformément à la règle énoncée dans la directive sur les émissions industrielles et les règlements connexes qui en découlent. Ces émissions sont contrôlées par les réglementations intégrées en matière de pollution, de prévention et de contrôle (IPPC), qui sont appliquées localement dans tous les pays de l'UE par la délivrance de permis de contrôle des émissions. Historiquement, la BPD s'est efforcée de ne pas chevaucher d'autres réglementations d'application. À première vue, ce serait un exemple.

L'impact socio-économique potentiel
Les peintures antisalissures sont appliquées lors de la construction d'un yacht (par des professionnels uniquement) et lorsqu'un entretien est nécessaire. Normalement, les professionnels appliquent ces peintures sur les grands yachts et les bricoleurs sur les petits bateaux. L'effet que le paradigme actuel d'évaluation des risques aura sur les produits existants devrait entraîner une perte de peintures AF sur le marché.

L'impact net des approches décrites ci-dessus pour le contrôle des produits antisalissure se traduira par une réduction des produits avec une efficacité élevée pour réduire les espèces envahissantes et réduire la traînée (ce qui se traduit par une augmentation des gaz à effet de serre). Les utilisateurs de peintures AF regarderaient au-delà des frontières pour obtenir leurs produits efficaces. En espérant que l'application de revêtements AF sur les bateaux de plaisance ne traversera pas les frontières (ni la frontière extérieure de l'UE, ni les frontières intérieures d'un État membre à un autre où la peinture AF a reçu une approbation).

Pour les grands yachts coûteux, les peintures antifouling constituent le produit clé nécessitant un entretien programmé. Si ces produits ne sont pas disponibles, les yachts peuvent facilement être redirigés vers des installations portuaires hors du contrôle des autorités de l'UE (ou des États membres de l'UE ?), où les principaux produits antisalissure sont disponibles. Toutes les autres activités d'entretien et de réparation qui l'accompagnent se déplaceraient avec elle. Ce manque de disponibilité des produits affectera l'industrie des yachts dans l'ensemble de l'UE. L'effet de cette migration des entreprises hors de l'UE sera dramatique sur une industrie, qui est aujourd'hui un contributeur clé à l'économie européenne.

Et pourtant, les objectifs environnementaux ne seraient pas atteints, ou pourraient être pires, car les navires recouverts de peintures antisalissures sans approbation de l'UE se rendront toujours dans les ports de l'UE.

Solutions possibles
Les autorités des États membres sont maintenant mises au défi de définir les objectifs de protection de leurs pays. L'industrie préférerait une approche harmonisée quant à savoir si les marinas devraient avoir le même niveau de protection que les voies de navigation en haute mer. Le concept de Technosphère doit être considéré dans le contexte de la protection de ces environnements à prédominance humaine et de la réévaluation de leur valeur pour soutenir une industrie européenne importante. En fixant un niveau de protection plus réaliste pour ces environnements, une protection accrue sera accordée à l'environnement au sens large grâce à l'utilisation continue de revêtements antisalissures, protégeant contre d'éventuelles espèces envahissantes et réduisant les émissions atmosphériques. Les processus de contrôle d'autres législations nationales ou européennes doivent être pris en compte dans l'évaluation des risques, afin de tenir compte des techniques de contrôle utilisées pour atténuer le rejet de déchets de peinture. De manière à éviter qu'il y ait un « double comptage » des émissions.

La lettre est signée par Jan van der Meulen pour CEPE et Udo Kleinitz pour ICOMIA